La instancia sancionó este lunes la licitación del stock de afiliados, el
aumento de la PGU a $ 250.000 y el sistema único de cobranza
previsional, entre otros.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado concluyó este lunes con la
votación en particular de la reforma previsional. En dos sesiones, la instancia
legislativa aprobó temas que habían quedado pendientes de las cuatro jornadas
anteriores, como la licitación del stock de afiliados, el aumento de la Pensión
Garantizada Universal (PGU) a $ 250.000 y el sistema único de cobranza
previsional.
De este modo, el proyecto de ley será ahora revisado por la Comisión de Hacienda
de la Cámara Alta.
Posterior a la sesión, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara,
agradeció a los parlamentarios de la instancia y manifestó que “hoy hemos logrado
dar un paso fundamental para la reforma al sistema de pensiones de nuestro país.
Esto se hace en un marco de un acuerdo político potente que, como hemos
señalado, constituye un gran avance para el país porque, entre otros elementos,
destraba la puerta que ha estado durante estos últimos 10 años trancada”. Añadió
que “este acuerdo virtuoso no solamente va a poder mejorar el sistema de
pensiones, sino que también honra la política”.
La secretaria de Estado destacó los principales aspectos de la reforma, como la
“creación del aporte del empleador, que desde hace 43 años había dejado de
cumplir ese rol en nuestro sistema”. También subrayó, entre otros, la creación del
Seguro Social y sus prestaciones, la Compensación a Mujeres por la mayor
sobrevida y el Beneficio por Año Cotizado; y la licitación del stock de afiliados, que
derivará en menores comisiones. “Estos cambios son profundos”, enfatizó.
Por su parte, y por la aprobación del artículo referido a la licitación del stock de
afiliados, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó que este sistema “no
solamente genera una presión competitiva a la baja de las comisiones, sino que
facilita la entrada de nuevos partícipes de esta industria. Sin ir más lejos, ha sido
gracias a la licitación de nuevos entrantes al sistema, que se han creado nuevas
administradoras después de un periodo largo en el cual solo disminuía el número
de administradoras (…) Esto ocurre porque a través de esta licitación se puede
incorporar un número significativo de afiliados y, además, permite hacerlo sin
necesidad de incurrir en gastos de publicidad, que es una componente bien
importante de los costos de las administradoras, distinto de la gestión de inversión”.
Asimismo, agregó que “por esta vía (…) todos estos elementos en su conjunto van
a permitir que cambie muy significativamente el panorama dentro de esta industria
en beneficio de las y los afiliados”.
La semana pasada el Gobierno ingresó indicaciones al proyecto de ley, las que
recogen acuerdos alcanzados entre el Ejecutivo y parlamentarios del oficialismo y
de parte mayoritaria de la oposición. Luego de aprobar el miércoles la idea de
legislar, la Comisión de Trabajo analizó la iniciativa en particular el jueves, sábado
y domingo de la semana pasada, trabajo que culminó hoy.
Una vez que la Comisión de Hacienda lo despache, el proyecto será visto por la
Sala del Senado. Posteriormente, irá a tercer trámite en la Cámara de Diputados.
En la región de Coquimbo el Seremi del Trabajo y Previsión Social, Francisco
Brizuela, destacó la labor realizada en la Comisión de Trabajo del Senado y dijo
que “se ha ido avanzando en tiempo y forma lo que es una muy buena noticia para
quienes esperamos que el acuerdo de por la Reforma a las Pensiones se
materialice. Estamos ad portas de un gran avance para el país donde el diálogo ha
sido fundamental para lograr dar respuesta a una de las necesidades que la
ciudadanía tiene y que es tener mejores pensiones para Chile que beneficie a los
actuales y futuros pensionados”.
En este mismo sentido la Seremi de Gobierno, Paulina Mora, manifestó que
“estamos viendo un significativo avance en nuestra propuesta de Reforma para
tener mejores pensiones para nuestros jubiladas y jubilados. Este es un gran
trabajo que hemos realizado como Gobierno, junto a los partidos políticos, porque
tenemos la convicción que debemos corregir un sistema que ha sido
estructuralmente injusto, por ejemplo, con las mujeres. Esperamos que este ánimo
de diálogo y de voluntad política se siga refrendando en la Comisión de Hacienda
del Senado y así logremos terminar con las pensiones de miseria con que hoy se
vive. Vamos por el camino correcto para tener una oportunidad real de mejorar la
calidad de vida de nuestros mayores”,
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La reforma previsional propone la creación de un Seguro Social que entregará dos
prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las
mayores expectativas de vida.
También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta
imponible, que se implementará con una gradualidad de 9 años. Esta se sumará al
1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS),
con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del
trabajador.
Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de
fortalecer las pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro
Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del
SIS —invalidez y sobrevivencia— y la Compensación a Mujeres por mayores
expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se financiará el Beneficio por Año
Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales.
En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la
mayor sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65
años con el mismo ahorro obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25
UF (aproximadamente $10.000 mensuales).
Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años
cotizados, umbral que permanecerá vigente durante la primera década de vigencia
de la prestación; luego, ese umbral aumentará a 15 años cotizados. En el caso de
los hombres, accederán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.
La reforma, además, considera un aumento de la PGU a $250.000. La
implementación será gradual. A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto
lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más; a los 18 meses de
publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más; a los 30 meses de
publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más. Con
igual gradualidad y cortes etarios accederán los beneficiarios de leyes reparatorias
(Valech, Rettig y exonerados).
Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional,
que derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las
personas. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, proceso que
se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará, aleatoriamente, al 10% de
los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor
comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o
cambiarse de inversor en cualquier momento.
Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los
cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Además, deberán reportar
separadamente las funciones de soporte y administración de cuentas.
Asimismo, la reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de
cotizaciones. Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el
reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, modelo que busca
maximizar la rentabilidad y acotar riesgos. También, un sistema de cobranza
previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las
cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podrá participar la Tesorería
General de la República.
Fuente: Ministerio del Trabajo.